В статье также рассматриваются работы наших отечественных ученых в области экономии биоразнообразия. Хотелось бы также проиллюстрировать внедрение разработок международных организаций применительно к российским условиям на примере проекта создания Экологического Каркаса России(ЭКР), берущего свои истоки от научных разработок В. В. Докучаева и его последователей.

Деятельность Глобального Экологического Фонда связана с проблемами окружающей среды, проблемами экономического развития в области экологии, предотвращение непреднамеренных неблагоприятных воздействий на окружающую среду и благотворных по своей сути общеэкономических мероприятий в том .числе и на сохранение биоразнообразия. Глобальный Экологический Фонд занимается развитием уже существующих и организации новых охраняемых территорий, заключением взаимовыгодных соглашений между правительствами разных стран по рациональному использованию ресурсов, а так же предлагает концепции по разумному использованию окружающей среды. Кроме этого он занимается выделением прямых дотаций и субсидий на очистку земельных территорий.

Необходимость сохранения биоразнообразия может быть объяснена тремя тезисами:

а) Составные части биологического разнообразия имеют право на существование, они ценны сами по себе независимо от человеческих оценок.

б) Уменьшение биоразнообразия угрожает существованию человечества.

в) Желание человечества сохранить биоразнообразие выражается через готовность платить за это. Критерии состояния биоразнообразия должны быть независимы от региональных и национальных представлений и сиюминутных экономических выгод и возможностей охраны окружающей среды силами конкретного государства. Так как негативные последствия от нарушения биоразнообразия губительны для всей планеты.

На практике человеческие оценки биоразнообразия так или иначе связаны с одной из трех приведенных выше мотиваций. Разделять эти мотивации сложно, а зачастую и невозможно. Данная часть реферата посвящается в первую очередь мотивациям б) и в), в которых речь идет об экономической оценке.

1. ценность может быть прямой (например, получаемой об сельского хозяйства и туризма);
2. опосредованной (например, естественные природные хранилища газа и т. д.);
3. общего характера, т. е. гарантирующая использование в будущем (не предполагающая сиюминутного использования).

Проблема воздействия человека в том числе, связана с тем, что срок реабилитации в результате человеческого вмешательства, рассчитанный хозяйствующими субъектами, отличается от реальных сроков возвращения природной среды к своему начальному состоянию. Это происходит по трем причинам:

а) Поскольку реальный уровень реабилитации ресурсов ниже предполагаемого, поэтому некоторые побочные факторы при оценке игнорируются.

Например, воздействие человека на наземные ресурсы влечет за собой изменение чистоты или уровня грунтовых вод, которое в свою очередь приводит" к утрате биоразнообразия;

б) конверсия земли часто субсидируется путем выделения прямых дотаций и субсидий на очистку земельных территорий, выделение кредитов на сельскохозяйственную деятельность и покупку земельных участков. Принадлежность земли и форма собственности собственность на ресурсы часто оказывают пагубное воздействие на саму территорию, которая может быть сохранена, если процесс ее конверсии будет осуществлен безопасным путем. Произвольное использование территорий (например, рисосеяния или хлобководство на Кубани) отражает ошибки правительства или владельца т.е. неэффективность вмешательства в данный сектор рынка;

в) это может быть вызвано тем, что некоторые владельцы территорий не рассматривают ресурс как глобально необходимый и используют его в данный момент не заботясь о будущем. Примером могут служить энергетические источники, в то же время являющиеся производителями кислорода. Не находясь в государственной собственности, они используются не надлежащим образом или находятся в не надлежащем состоянии. Владельцы земли не рассматривают сохранение наземных ресурсов, как одну из своих задач.

Таким образом, внутренний рынок страны и позиция государства позволяют объяснить, почему уровень реабилитации земли после воздействия человека не соответствует ее изначальному состоянию. Состояние территорий подвергшихся воздействию добывающей промышленностью и затем рекультивированных и участков законсервированных существенно отличаются друг от друга.

Постоянно увеличивающееся внедрение человека в окружающую среду имело и будет иметь воздействие на неиспользуемую человеком землю и соответственно на биологическое разнообразие. Изменение окружающей среды, используемой человеком так же оказывает влияние на соревнование экониш вне зон человеческой деятельности.

Еще одним фактором, так же оказывающим воздействие на изменение окружающих территорий, является национальная задолженность того или иного государства и рост доходов населения.

Статистические исследования утверждают, что воздействие фактора численности населения куда более значим, чем фактор прироста населения.

Собрав вместе все причинные факторы, ведущие к уменьшению биологического разнообразия мы получаем картину, которая наглядно показывает, как проводить политику, направленную на снижение темпов сокращения биологического разнообразия. Комплекс мер включает в себя следующие моменты:

- продолжительные усилия, направленные на сокращение темпов прироста населения должны быть признаны первоочередными для обеспечения пространства, необходимого экосистемам;

- особое внимание следует уделить мерам, направленным на увеличение темпов возвращения земли к своему естественному состоянию.

Есть ряд способов решить эту задачу:

а) необходим международный контроль над правительств тех государств, которые поощряют нерациональное природопользование;

6) регистрация земель, ее титулирование и закрепление права на ресурсы за субъектами хозяйствующими на этой земле.

Разрабатываются механизмы получения глобальных выгод от использования земли в жизненно важных целях, таких как:

2. Франчайзинговые соглашения: Земля используется ограниченно, что компенсируется платежами, поступающими от ряда международных фондов. Возможны различные формы франгайзенговых соглашений.
1. Обмен национальными долгами.
2. Право на торговлю развитием. Внутренние и международные партнеры могут покупать право на развитие той или иной ограниченной территории в данной стране. В цену за использование этой территории включается обязанность землепользователя эксплуатировать землю таким образом, чтобы не наносить ущерб разнообразию видов. Таким образом, цена права на торговлю развитием включает в себя "возможную стоимость" консервации территории. В качестве покупателя права на развитие могут выступать правительства. В то же время большой интерес к такого рода сделкам могут проявлять организации, выступающие за охрану окружающей среды, а также частный сектор [5, с. 47-60].

Прямая стоимость использования (на примере леса) состоит из:

- устойчивой (планомерной) заготовки древесины;

-сбора лекарственных растений;

- побочных продуктов (ягод, грибов, орехов и т. д.);

- туризма;

-устойчивой охоты и рыболовства.

Косвенную стоимость использования оценить оказывается сложнее. Этот показатель часто привлекается при рассмотрении региональных особенностей и в глобальном масштабе всей планеты. Например, косвенная стоимость использования болот должна учитывать такие их свойства, как:

- накапливание органического вещества и пр.

Показатель возможной стоимости является довольно дискуссионным. Этот показатель связан с консервацией биологического ресурса для возможного его использования в будущем. В этом случае возможную стоимость можно определить, подсчитав сумму прямой и косвенной стоимости использования.

Стоимость не использования определяется стоимостью существования природного ресурса. Стоимостью существования пытаются экономически определить довольно сложные, порой неподдающиеся оценке аспекты, такие как эстетическая ценность природы для человека, ценность природы самой по себе, долг по сохранению природы для будущих поколений и т. д. Стоимость окружающей природы является важной причиной для ее охраны. Для оценки стоимости существования данного биоразнообразия так же существует ряд подходов. Например, "желание платить". Население опрашивается, сколько может стоить тот или иной природный объект. Но по всей видимости один и тот же природный объект в разных странах может оцениваться по разному, в зависимости от уровня доходов населения, культурны традиций, экологического воспитания населения и пр. Наряду с "желанием платить" существует метод "оценки контингента". Жителей местности, обладающих биологическим ресурсом, опрашивают, желают ли они платить за сохранение этого блага (например, реки для сохранения рыболовства, отдыха и купания). Существует и другие способы оценки стоимости существования природного ресурса, - “метод транспортных затрат” (определение транспортных расходов и времени для достижения места населением), и метод “оценки наслаждения” (например, дома, расположенные в “чистых” местностях, рядом с лесом, рекой, имеют большую стоимость).

Необходимы определенные затраты для формирования охраняемых территорий. К ним относятся прямые, косвенные затраты и альтернативная стоимость.

Прямые - это те затраты, которые требуются непосредственно для создания охраняемых территорий. Если эти территории не принадлежат правительству, то необходимо их выкупать у владельцев. Так же к ним относятся затраты связанные с разработкой проектно - охраняемой территории, проведением мониторинга, созданием управления (административные и штатные затраты), создание инфраструктуры, проведение дорог и т. п. и поддержание ее в должном порядке. К прямым затратам так же относятся затраты, связанные с переселением населения на другие территории, потравами посевов дикими животными.

Косвенные затраты учитывают ущерб, причиняемый прилегающим территориям от охраняемых территорий. Например, загрязнение сельскохозяйственных угодий семенами сорной растительности, приносимой с охраняемых территорий. Альтернативные стоимости охраняемых территорий - это те выгоды, которые теряются обществом в случае не придания территориям статуса охраняемых. К этим издержкам могут относится не сохранение видов животных или растений. Альтернативные стоимости включают выгоды, которые могли бы быть получены от альтернативного использования (ведения сельского или лесного хозяйства) земли.

При принятии решения о целесообразности проекта, инвестиционной программы и т. п. необходимо произвести анализ выгод и затрат. Этот анализ позволит оценить эффективность проекта.

Устойчивое развитие - это развитие, которое удовлетворяет потребностям современного пополнения и не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои потребности в использовании ресурсов окружающей среды [1, с. 26-31].

Плодородие почв зависит как от внутренних составляющих, обусловленных внутренними свойствами почв, так и от внешних, к которым можно отнести состояние окружающих земель и экосистем. Путям конструирования наиболее благоприятных структур ландшафтов и ведения устойчивого развития можно добиться общего повышения плодородия и стабилизации биологического разнообразия как в отношении к экосистемам, так и в отношении к различным видам флоры и фауны. Ныне в России сложился уникальный исторический момент, в который можно передавать земли в частное владение с определенным статусом использования. Для этого необходима продуманные законы о земле и система планирования и развития экологической инфраструктуры ландшафта или, иными словами, создание экологического каркаса территорий.

Экологическая инфраструктура ландшафта (экологический каркас) - это пространственно организованный набор экосистем (не обязательно естественных и неиспользуемых человеком), которые позволяют территории поддерживать ее экологическое здоровье. [3, с. 164].

Экологическая инфраструктура должна поддерживаться государством при помощи как административных так и экономических рычагов воздействия. Предлагается введение в пользование земель, имеющих особый статус. Эти земли должны находиться в щадящих видах использования (лес, луг, степь) и примыкать друг к другу, образуя пространственно сообщающуюся систему. Целью такого выделения земель является климаторегулирование, поддержание биоразнообразия, уменьшение эрозионной опасности, увеличение долговременной компоненты почвенного плодородия, комфортность ландшафта для проживания человека, поддержание на определенном уровне продукционного потенциала территории. Такую систему земель предлагается назвать экологическим каркасом. Это новое понятие и оно имеет отличия от других понятий, характеризующих охраняемые территории. Например, одним из основных отличий является то, что экологический каркас - это пространственно сопряженная, иерархически а устроенная и управляемая система земель.

В данный момент российское земельное и лесное законодательство потенциально гораздо более благоприятно для экологически целесообразной реорганизации землепользования. И, прежде всего, это связано с тем, что эти законы еще не готовы и их возможно доработать с учетом наилучшего зарубежного опыта и реального состояния Российского земледелия, лесной промышленности и водного хозяйства.

На сегодняшний день одновременно протекают два процесса. Первый - это экологическая деградация территорий, что приводит к снижению потенциальной производительности земли, а вторым процессом является кризис сельскохозяйственного производства, вызванный структурной перестройкой сельского хозяйства, приведшей к снижению нагрузки на сельскохозяйственные угодья. Наряду с этим, право собственности на землю остается неопределенным. Это одновременно имеет и положительные и отрицательные стороны. Отрицательной стороной неопределенности владельца земли является то, что из почвы выжимают максимальные урожаи, не внося необходимых удобрений, таким образом истощая почву, не заботясь о последующих урожаях. Положительной стороной является возможность потенциально повысить плодородие всей территории в целом. Поскольку кроме внутренних факторов плодородия, обусловленных свойствами почвы, имеются еще внешние факторы плодородия, которые определяются состоянием окружающей среды, экосистем и т. д.

При рациональном управлении этими процессами мы получаем возможность оптимизировать природопользование, создать устойчивые экосистемы, сохранить биоразнообразие и избежать возможных ошибок.

После Великой Отечественной войны остро встала задача восстановления страны из разрухи, в том числе необходимо было поднимать сельское хозяйство. На основе разработанной В. В. Докучаевым науки был принят "Великий сталинский план преобразования природы". За короткий промежуток времени были высажены лесополосы, спасающие от песчаных бурь и пересыхания практически по всей территории обрабатываемых сельскохозяйственных угодий.

Но, например, в Каменной степи, экспериментально заложенной еще В. В. Докучаевым, урожаи на протяжении целого столетия оставались стабильными, и это лишний раз убеждает нас в правильности научного метода великого русского почвоведа: создание системы лесов и лесополос различного уровня, связанных в единую территориальную сеть для нормальной миграции животных, причем под эти угодья могут быть использованы самые дешевые, бросовые земли.

Если Проект "Зеленая стена России" будет осуществлен, то сложится нормально действующая экологическая система на территории целой страны, которая улучшит "здоровье" всей планеты, и сможет служить основой для ее полного "выздоровления".

Автором были предприняты попытки представления проекта в Совет Федерации и Думу Федерального Собрания России для законодательного закрепления, а также представлены статьи в ряд газет и журналов для формирования общественного мнения. Актуальность вопроса и необходимость проекта всегда горячо встречались, но не получали дальнейшего продвижения из-за отсутствия экономического обоснования, а также из-за отсутствия сформированного экологического сознания в обществе. Сейчас важно разработать экономическое обоснование Проекта, поэтому автор и хочет посвятить свою научно-исследовательскую работу этой проблеме. Необходимо выявить все процессы для воплощения в жизнь проекта, разбить на этапы и подсчитать стоимость каждого, учитывая сроки его осуществления. Также необходимо показать положительные результаты, полученные по завершении каждого этапа, и осуществление Проекта в целом.

Кроме экономического эффекта (постоянно получаемых устойчивых урожаев) важны экологические и нравственные результаты работы.

Экосистема будет стабильно хорошо работающим искусственно-природным механизмом, на основе которого будет возможно не только дальнейшее повышение урожайности, что необходимо при современном быстром росте народонаселения планеты, но и улучшение и оздоровление всеобщей экологической обстановки на земле.

Для формирования экологического каркаса предлагается использовать три основных категории земель:

- охраняемые территории: заповедники, заказники, национальные парки или территории, нуждающиеся в охране, но не получившие еще такого статуса;

- деградированные, малоплодородные, загрязненные земли, заовраженные, засоленные и т. д.;

- земли с неопределенным статусом, т. е. которые по определенным причинам не имеют владельцев, например, часть защитных лесных насаждений, земли закрытых военных полигонов и т. д.

Первой задачей является выделение экологического каркаса на конкретной территории с ограниченным условием использования этих земель в хозяйственной деятельности. Следующей задачей является формирование определенного набора экосистем: лесных, степных, луговых и т. д.

Вторая - реставрационная экология - потребует определенных затрат, как центра, так и региона, и конкретных хозяйств.

Сегодня, в состоянии глубокой депрессии и отсутствия Закона о земле, невозможно проводить реставрационные работы. Но вполне возможным является проектирование и выделение экологического каркаса с тем, чтобы обеспечить его "пополнение" недостающими экосистемами в будущем. Законодательное выделение экологического каркаса, пока еще земля не перешла в частное владение, позволит без особых экономических затрат поэтапно проводить уже сейчас работы на небольших запланированных к рекультивации участках.

Закрепив статус этих территорий законодательно, в дальнейшем не потребуется больших капиталовложений для выкупания земель в будущем, как например в Англии. Для выполнения реставрационных работ должны быть разработаны локальные проекты. Локальные проекты могут сильно различаться и иметь ряд особенностей. Например, при восстановлении фрагмента степи среди обрабатываемых полей необходимо учитывать размер территории и поголовье скота, выпасаемого на ней. Таким образом, чтобы восстанавливаемый участок не мог сформировать устойчивую экосистему. Или, другой пример, при посадке леса необходимо обеспечить примыкание нового участка и к старому для нормальной миграции животных и т. д.

Финансовые источники для разработки каркаса и локальных проектов не достаточно продуманы. Для выполнения реставрационных работ посадки защитных лесов можно привлекать международные источники финансирования, также как "карбоновый" кредит.

В реферате рассматривается один из эколога-реставрационных проектов, разработанный российскими учеными, - "Зеленая Стена России". В настоящий момент, когда разрабатывается проект закона о земле и земельный кодекс, проект "Зеленая стена России" необходимо донести до сознания общественности, до сведения российских законодателей, чтобы при принятии Закона о земле были учтены научные разработки, имеющие глобальное значение для будущего всей планеты. Мне представляется целесообразным сделать экономическое обоснование проекта.

2. Бобылев С. Н. Экономические проблемы биоразнообразия: определение взаимосвязей (матричный подход). В кн.: "Экономика сохранения биоразнообразия". М., 1995, с. 19-26.

3. Пономаренко Е. В., Пономаренко С. В., Хавкин В. П., Офман Г. Ю., проект "Зеленая стена России". Каким образом можно создать территориальный экологический каркас и остановить экологическую деградацию ландшафтов России?, М., 1994.

4. Пономаренко Е. В., Пономаренко С. В., Хавкин В. П., Офман Г. Ю. Земельная реформа в России: негативные последствия и возможности для устойчивого развития,, М., 1996.